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更新日：2019年1月25日
ちば市議会だより第95号
| ちば市議会だより No.95(1〜4面) 平成29年(2017年)2月 |
発行／千葉市議会 |
主な内容
1面
2面・3面
4面
学びを市政に活かす! 〜常任委員会 行政視察〜
各常任委員会では、本市の課題に関する専門的な見地からの調査を行うために、他の自治体の先進的な取り組みなどを視察しています。
学んだことをこれからの市政にどのように活かしていくか、その成果を一部ご紹介します。
総務委員会
10月11日〜13日 岐阜市、堺市、和歌山県
大規模災害への備えを
和歌山県総合防災センターは、発災時に県内自治体へ、瞬時に警報を出せるシステムを備えるなど、災害対策実施の司令塔の役割を担う施設です。視察を通じ、本市も、県との連携を密にしながら災害時に備えていくことの重要性を改めて感じました。
保健消防委員会
10月11日〜13日 呉市、熊本市
国民健康保険事業の医療費適正化を
呉市では、医療費適正化に向けて、レセプト情報を活用した医療費の分析などを行い、保健事業の財源確保や保険料率の引き上げ抑制に努めています。視察での学びを、本市における疾病の重症化予防や各種保健事業への取り組みの参考にしたいと感じました。
環境経済委員会
10月12日〜14日 倉敷市、高松市
文化芸術を通して心豊かに暮らせるまちへ
高松市では、「文化芸術振興計画」を策定し、空き店舗を活用したアートの普及、アーティストの育成や、アートの拠点となる都市型美術館への市美術館のリニューアルなど、文化芸術と融合したまちづくりを行っています。こうした取り組みは、本市の中心街再生の参考になりました。
教育未来委員会
10月11日〜13日 佐賀県、小城市、鹿児島市
教育施策に千葉氏ゆかりの文化財を活かす
九州千葉氏の本拠地として栄えた小城市では、千葉氏ゆかりの文化財を活かした教育施策に取り組んでいます。本市でも、千葉氏や加曽利貝塚などの資源を活用した、都市アイデンティティの醸成につながる郷土教育を推進していることから、貴重な事例を学ぶことができました。
都市建設委員会
10月12日〜14日 宇部市、下関市、北九州市
民間投資を活用したまちのにぎわい創出を学ぶ
下関市唐戸地区では、民間投資を活用して、アミューズメント施設や飲食店を誘致した結果、来街者の回遊行動につながり、エリアにもにぎわいが生まれました。視察の成果を、今後の千葉駅を中心とした民間主導のまちづくりの検討に活かしていきたいと考えます。
千葉市議会議場コンサート2017
皆様のご来場をお待ちしております。
出演者
- 大原 保人(おおはら やすと) 【ジャズピアノ】
- BAY SIDE JAZZ 千葉 音楽監督
市政功労者表彰(芸術・文化功労)[平成20年度] - 渡辺 海智(わたなべ だいち) 【ウクレレ】
- アーティストバンクちば 登録アーティスト
第15回千葉市芸術文化新人賞[平成28年度]
第1回定例会の開会に先立ち、芸術文化を振興し、市議会を身近に感じていただけるよう、本市にゆかりのあるアーティストによる議場コンサートを開催します。
- 日時：平成29年2月17日（金曜日）午前11時から12時まで
- 場所：千葉市議会本会議場
- 定員：92人(当日先着順)
- 申し込み：当日午前10時から議会棟1階傍聴受付で入場券を配布
問い合わせ：議会事務局総務課 TEL 043-245-5465 FAX 043-245-5565 E-MAIL somu.AS@city.chiba.lg.jp
平成28年第4回定例会 主な会議日程
11月25日(金曜日)
- 本会議(開会)
- 11月30日(水曜日)
- 本会議(議案質疑)
- 12月1日(木曜日)
- 常任委員会
- 12月5日(月曜日)・6日(火曜日)
- 本会議(代表質問)
- 12月6日(火曜日)〜13日(火曜日)
- 本会議(一般質問)
- 12月14日(水曜日)
- 本会議(委員長報告・討論・採決)
可決した主な議案
補正予算 一般会計に96億600万円を追加
補正予算の主なものは次のとおりです。
- 学校施設の環境整備、エレベーター設置、校舎等改修
29億8,580万円 - 所得の低い市民を対象とした臨時福祉給付金の支給
28億525万円 - 千葉中央コミュニティセンターの民間所有持ち分等の取得
10億円 - 福祉施設等に対する防犯カメラ設置費用等の助成
3,719万円
上下水道料金徴収一元化実施に向けた協議の開始
平成30年1月から県水道局給水区域における上下水道料金の徴収一元化を実施するに当たり、市が行っている下水道使用料等の徴収等の事務を県に委託する必要があります。県市間で委託に関する規約を制定するための協議を行うことについて、議決しました。
市長に問う―代表質問から―
2日間にわたり、4人以上で構成される4会派の代表が市政運営について質問を行いました。詳しくは市議会ホームページの「議会中継(録画放映)」をご覧ください。
- 12月5日
- 自由民主党千葉市議会議員団
未来民進ちば - 12月6日
- 公明党千葉市議会議員団
日本共産党千葉市議会議員団
自由民主党千葉市議会議員団
スピード感ある財政健全化を
〔問〕財政再建について、市長は「5合目まで到達した」などの発信をしてきたが、実質公債費比率が政令市ワーストであるほか、国民健康保険事業の累積赤字額が多額であるなど、状況は依然厳しい。市債残高の解消は、現在の返済ペースでは単純計算で100年以上かかることからも、取り組みのスピードを速めるべきではないか。
基金からの借入残高も、いまだ多額であり早期解消が求められるが、今後の計画は。
〔答〕基金からの借入残高の削減は早急に改善すべき課題と認識しており、第2期財政健全化プランに基づき、毎年度20億円ずつ返済している一方、収支不足への対応として、平成27年度は10億円の新たな借り入れを行わざるを得なかった。今後も抑制に努め、基金借入残高削減に向けて取り組んでいく。また、市債残高の削減についても努めていく。
市債残高の推移(全会計ベース)
- 平成20年度
- 10,809億円
- 平成21年度
- 10,786億円
- 平成22年度
- 10,815億円
- 平成23年度
- 10,685億円
- 平成24年度
- 10,581億円
- 平成25年度
- 10,453億円
- 平成26年度
- 10,314億円
- 平成27年度
- 10,181億円
県との連携による課題解決を
〔問〕本市の課題解決のためには県との連携が重要であるが、県との間には不協和音が聞こえており、我々自民党会派の役割が大きくなっている。
こうした中、信号機設置や横断歩道補修などの交通安全施設整備については、市民要望を踏まえ、我が会派からも市を通じ県へ多数要望しているものの、十分な整備が行われていない。これについての見解は。
また、生活保護の不正受給や、受給者が多く入居する無料低額宿泊所の問題への対応は、市のみでは限界があるが、県との連携についての考えは。
〔答〕交通安全施設整備の要望は県警察に伝えているが、県全体の要望を踏まえた対応となるため、十分な整備が行われていない。今後も、市民要望や交通環境を総合的に勘案し、必要性、緊急性の高い場所への信号機整備などを求めていく。
また、生活保護の不正受給者への返還指導は、他市に転出した場合には困難な部分があるため、他市と連携した対策などを実施できるよう県に働きかけたい。無料低額宿泊所についても、市の指導には限界があるため、制度の見直しなどを国へ要望しているが、今後は、県とも連携していきたい。
未来民進ちば
競輪事業の今後の見通しは
〔問〕競輪事業は、老朽化した施設の大規模修繕費用が捻出できるだけの収益確保が困難との理由から、平成29年度末での廃止に向けた調整作業に入り、今後、最終判断を行うとのことだが、これまでの経緯や今後の見通しは。
〔答〕平成25年度からの民間包括委託の導入や競技のPRに取り組んできたものの、現在も車券売上の減少傾向に歯止めがかかっておらず、これが大幅に改善しない限り、平成30年度以降の事業継続は困難と考える。
こうした中、今後の事業に関して、現在の委託事業者から、国際規格に則ったトラックを有する多目的施設を自社負担にて整備し、自転車を核としたスポーツ施設として運営するとともに、国際ルールに基づき新たなスタイルの競輪を行う提案があった。この提案では、新規ファン開拓による車券売上の向上などが図られるとともに、施設の大規模修繕費用捻出の問題も解消されるものとなっている。今後の選択肢の一つとして、実現に向けた課題はあるが、検討作業に着手したところである。
千葉都市モノレール株式会社への支援の方向性は
〔問〕会社の長期収支計画に関して、厳しい経営状況の中、今後、特段の対応をしなければ資金繰りが立ち行かなくなるおそれが高いとのことだが、安全かつ安定した運行を確保するために、市が行う財政的支援の方向性は。
〔答〕車両価格の上昇など、会社再建時の設備更新計画では予測していなかった費用の増加分を会社独自で吸収することは困難なことから、今後増大する設備更新費用のうち、安全な運行のため早急に対応する必要がある車両更新費用などの補助を検討するとともに、安定した経営に向けたあらゆる手段について会社と検討を進める。併せて、市としても利用者増を図るため、モノレール駅周辺の土地利用や開発のあり方など、沿線の人口増加策を検討する。
公明党千葉市議会議員団
高齢者が元気に活躍できる生涯現役社会の構築を
〔問〕少子超高齢社会の進展とともに人口減少社会を迎える中、元気な高齢者の活躍の場を創出することは、大きな課題である。他市で先進的な取り組みが行われる中、地域社会の担い手・支え手として高齢者が元気に活躍する生涯現役社会を、本市はどのように構築していくのか。
〔答〕これまでもさまざまな取り組みを行ってきたところだが、今後は新たに、高齢者の生きがいにつながる心身の状況に合わせた就労や地域活動などについて、個々の相談に応じられる窓口の設置や一元的な情報提供の仕組みの構築が重要であると認識している。そこで、先進市から情報収集を行うとともに、関係機関との協議を進めているところである。また、高齢者の社会参加を促す拠点として、就労や地域活動を紹介する「生涯現役応援センター(仮称)」の設置についても取り組んでいく。
産後ケアに関するアンケートを踏まえた今後の取り組みは
〔問〕産後ケアについては、出産や育児に不安を抱える女性も多く、身近な相談相手がいないことなどから、早急な対応が求められている。産後ケアに関するアンケート調査を実施したとのことだが、目的と、結果を踏まえた今後の取り組みは。
〔答〕調査は、出産後早期の子育てに関する不安や負担、また、その軽減や解消のために、どのような支援を望んでいるかを把握し、施策に反映することを目的に、4カ月児健診の保護者を対象に実施した。その結果、8割を超える方々が不安などを感じていることが判明した。また、希望するサービスについては、それぞれ4割を超える方が「授乳方法・乳房ケアの相談」、「産婦自身の休息」を挙げており、今後、これらのサービスの提供のため、さまざまな相談に対して助産師などの専門職が支援や助言を行う「訪問型」と、産婦の休息に対応した「施設利用型」を、適宜選択できる複合型の支援体制について検討していく。
日本共産党千葉市議会議員団
防災対策への精力的な取り組みを
〔問〕首都直下地震への備えが急がれる中で、家具転倒防止金具の取り付け推進のため、自治会での回覧による周知がされたとのことだが、その後の状況と今後の取り組みは。
また、学校施設について、熊本地震では耐震化された体育館が次々と壊れたことから、本市もその教訓に学び、児童・生徒と避難住民の安全のため早急に点検し改善を図ることを求めるが、見解は。
〔答〕家具転倒防止金具の必要性についてパンフレットを作成し、全自治会に回覧をお願いした。回覧後、多くの相談や助成申請があり、その必要性や、防災意識の高揚が図られたと考えている。今後も普及啓発に努めるとともに、他市を参考とし、効果的な推進を調査研究していく。
学校施設については、国から通知された「熊本地震の被害を踏まえた学校施設の整備について」の緊急提言を踏まえ、防災部門と教育委員会の連携を図りながら安全確保に努めていく。
庁舎建て替えに関する見解は
〔問〕新庁舎への建て替えは必要であるが、財政危機で資金もなく、建設事業費が高騰している中、急ぐ必要はない。耐震改修により、現庁舎をできる限り長く使用するべきだが、どうか。
また、賃借料負担や庁舎の分散化解消の観点から、教育委員会事務局を、現在のポートサイドタワーから、取得予定の中央コミュニティセンターへと移転させるべきである。執務室のスペースは、倉庫や人事委員会事務局などの移転により確保できると考えるが、見解は。
〔答〕現庁舎は分散化、狭あい化、老朽化などの課題を抱えており、耐震補強ではこれらが解消されないことから、機能を最も高められ、かつ長い目で見て最も費用負担が少なくなる新庁舎整備を進めることとした。
教育委員会事務局の移転については、平成29年秋を目途に新庁舎整備の事業方針やスケジュールなどを決定する予定であることから、その結果を踏まえ、事務執行の効率性等を考慮し、判断したい。
常任委員会審査から
各常任委員会では、議案や請願・陳情を、詳しく審査しました。質疑の一部をご紹介します。
総務委員会(議案3件、陳情2件)
千葉中央コミュニティセンターの民間所有持ち分等を取得する理由は
〔問〕市が取得する理由は。また、施設の今後の使用期間や活用方法等を、どう考えるのか。
〔答〕取得することにより、土地・建物の将来的なあり方の検討を、市が主体的かつ柔軟に進められるようになる。また、民間テナントからの賃料収入等により年間約3.1億円の収支改善が図られ、取得費の10億円を4年間で回収できる見込みである。施設の今後については、平成29年秋に決定予定の新庁舎整備の事業方針を踏まえ、検討していく。
保健消防委員会(議案2件、請願2件、陳情1件)
今後の福祉施設への防犯対策の取り組みは
〔問〕防犯カメラなどへの整備助成だけではなく、今後も、さまざまな取り組みを進めていくことが重要だが、考えを伺う。
〔答〕アンケートで回答のあった高齢者施設のうち、防犯訓練まで実施しているのは2割以下であり、今後、その実施に向けた指導を行っていく。また、障害者施設については、地域全体で見守れるよう、地域との交流を進めるとともに、不審者の侵入があった際の対応を職員間で確認しておくよう指導を行っている。
環境経済委員会(議案7件、発議1件)
ビジネス支援センター指定管理者の業務に対する評価は
〔問〕非公募による選定で引き続き指定管理者となる産業振興財団は、センターの利用者数が目標を上回ったとのことだが、実際にビジネス支援に結び付いたかどうかの評価については。
〔答〕利用者の満足度等に関する調査を行っており、研修、相談事業に関しては90%以上の方から好評との回答をいただいており、一定のビジネス支援への貢献はできているものと判断している。
教育未来委員会(議案5件、陳情1件)
放課後子ども教室と子どもルームの一体型事業※のメリット・デメリットは
〔問〕一体化によるメリット・デメリットは。
〔答〕家庭環境に関わらず、全ての児童が一緒に、「学びのきっかけ」となる多様な体験ができるなどのメリットがある。一方で、利用対象児童の拡大により、質の確保等が懸念されるが、学校や関連部局と連携を図りながら対応したい。
※稲浜小学校において平成29年4月から平成31年3月までモデル事業として実施予定
都市建設委員会(議案6件)
上下水道料金の徴収一元化による効果は
〔問〕県水道局給水区域における上下水道料金の徴収一元化による収支効果は。また、市民の利便性向上についての見解は。
〔答〕業務効率化による支出削減と、下水道料金の収納率の向上より、平成36年度以降、年間約8,000万円の収支効果が見込まれる。また、市民は、今まで別々に行っていた、料金の支払い、各種手続き、問い合わせ窓口が一本化されることにより、手間が省けることになる。
会派等構成
- ●議員定数50人
- ◆自由民主党千葉市議会議員団
- 17人
- ◆未来民進ちば
- 12人
- ◆公明党千葉市議会議員団
- 8人
- ◆日本共産党千葉市議会議員団
- 7人
- ◆市民ネットワーク
- 3人
- ◆無所属
- 3人
(平成29年1月12日現在)
議案の議決結果・会派別賛否状況
補正予算案
賛成：自由民主党、未来民進ちば、公明党、市民ネット、(無所属)櫻井議員、(無所属)橋本議員
反対：日本共産党
賛成：自由民主党、未来民進ちば、公明党、日本共産党、市民ネット、(無所属)櫻井議員、(無所属)橋本議員
反対：なし
条例案
- 職員の給与に関する条例等の一部改正
- 原案可決
賛成：自由民主党、未来民進ちば、公明党、市民ネット、(無所属)櫻井議員、(無所属)橋本議員
反対：日本共産党 - 市議会議員及び市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部改正/病院事業の設置等に関する条例の一部改正
- 原案可決
賛成：自由民主党、未来民進ちば、公明党、日本共産党、市民ネット、(無所属)櫻井議員、(無所属)橋本議員
反対：なし
その他議案
- 当せん金付証票の発売額/千葉県と千葉市との間における公共下水道の使用料等の徴収等に関する事務の委託に関する規約の制定に関する協議/工事請負契約(地方卸売市場水産物部冷蔵庫棟冷凍設備改修工事/市営住宅宮野木町第2団地建替建築主体工事)/指定管理者の指定(市民活動支援センター/磯辺スポーツセンター/ビジネス支援センター/富田都市農業交流センター/子ども交流館/子育て支援館)/議決事件の一部変更(こてはし学校給食センターPFI特定事業に係る特定事業契約)
- 原案可決
賛成：自由民主党、未来民進ちば、公明党、日本共産党、市民ネット、(無所属)櫻井議員、(無所属)橋本議員
反対：なし - 指定管理者の指定(科学館/蘇我スポーツ公園第2多目的グラウンド(南))
- 原案可決
賛成：自由民主党、未来民進ちば、公明党、市民ネット、(無所属)櫻井議員、(無所属)橋本議員
反対：日本共産党
議員提出議案
- 障害者スポーツ振興基金条例の制定
- 原案否決
賛成：日本共産党
反対：自由民主党、未来民進ちば、公明党、市民ネット、(無所属)櫻井議員、(無所属)橋本議員 - 市議会の議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部改正
- 原案可決
賛成：自由民主党、未来民進ちば、公明党、(無所属)橋本議員
反対：日本共産党、市民ネット、(無所属)櫻井議員 - 平成29年度地方交付税の総額確保を求める意見書/交通安全対策の充実を求める意見書/安心な社会保障と強い地域経済を構築するための地方財政措置を求める意見書/ホームドアの設置と「内方線付き点状ブロック」の整備促進を求める意見書/乳児用液体ミルクの国内販売解禁に向けた法令改正を求める意見書
- 原案可決
賛成：自由民主党、未来民進ちば、公明党、日本共産党、市民ネット、(無所属)櫻井議員、(無所属)橋本議員
反対：なし - 地方議会議員の厚生年金への加入を求める意見書
- 原案可決
賛成：自由民主党、未来民進ちば、公明党、(無所属)櫻井議員、(無所属)橋本議員
反対：なし
棄権：日本共産党、市民ネット
可決した意見書
議員提出議案として6件の意見書を審議し、可決しました。可決した意見書は、国会や関係行政機関に提出しました。
市議会ホームページの「会議日程・結果」の「可決された意見書・決議」に全文を掲載しています。
- 平成29年度地方交付税の総額確保を求める意見書
- 交通安全対策の充実を求める意見書
- 安心な社会保障と強い地域経済を構築するための地方財政措置を求める意見書
- ホームドアの設置と「内方線付き点状ブロック」の整備促進を求める意見書
- 乳児用液体ミルクの国内販売解禁に向けた法令改正を求める意見書
- 地方議会議員の厚生年金への加入を求める意見書
請願・陳情の結果
採択送付
- 「公民館への指定管理者制度の導入について(素案)」に関する陳情
- 政務活動費の領収書等の議会ホームページでの公開を求める陳情
不採択
- 国民健康保険制度の充実を求める請願
- 事故調査特別委員会設置を求める請願
- 「千葉市議会政務活動費の交付に関する規程」第6条による様式第7号「別紙」での収入欄「その他」(以下「自己資金」という)の削除等に関する陳情
市政のここが聞きたい 一般質問
25人の議員が、市政に関する一般質問を行いました。主な質問項目は次のとおりです。内容は市議会ホームページの議会中継(録画放映)をご覧ください。
( )内は氏名と会派名
※通告順
- ●高齢者等の生活交通の確保策について
- (椛澤 洋平 日本共産党)
- ●稲毛東の納骨堂建設問題について
- (吉田 直義 日本共産党)
- ●旧高洲第二小学校跡地へのマンション建設について
- (佐々木 友樹 日本共産党)
- ●多様性社会へ向けた文化・スポーツ振興施策について
- (桜井 秀夫 公明党)
- ●誉田駅北側の用途地域の見直しについて
- (三須 和夫 自由民主党)
- ●学校の離任式について
- (岩井 雅夫 自由民主党)
- ●花見川小学校について
- (段木 和彦 未来民進ちば)
- ●産後ケアについて
- (三井 美和香 未来民進ちば)
- ●医療的ケアが必要な子どもへの支援について
- (伊藤 康平 公明党)
- ●災害食について
- (中村 公江 日本共産党)
- ●UR住宅について
- (盛田 眞弓 日本共産党)
- ●新港清掃工場におけるスーパーごみ発電について
- (福永 洋 日本共産党)
- ●人権の課題について
- (亀井 琢磨 未来民進ちば)
- ●広域連携について
- (森山 和博 公明党)
- ●特別養子縁組について
- (渡辺 忍 市民ネット)
- ●病院行政について
- (米持 克彦 自由民主党)
- ●洗浄剤の化学物質について
- (岩﨑 明子 市民ネット)
- ●行政改革について
- (山本 直史 未来民進ちば)
- ●性的少数者の人権擁護と差別のない社会に向けた施策について
- (布施 貴良 未来民進ちば)
- ●新庁舎と公共施設の整備について
- (三瓶 輝枝 未来民進ちば)
- ●子どもルームについて
- (小松﨑 文嘉 自由民主党)
- ●稲毛区の日本たばこ産業跡地について
- (阿部 智 自由民主党)
- ●中心市街地の活性化について
- (小川 智之 自由民主党)
- ●市役所と教育現場のICT環境の充実について
- (川合 隆史 未来民進ちば)
- ●花見川区の道路について
- (櫻井 崇 無所属)
知ってる？～市議会リポート～ 議会を傍聴してみませんか？ 〜手続きは簡単です！〜
傍聴の手続きは、住所・氏名を記入いただくだけです！
市議会では、市の重要な問題から地域の身近な問題まで幅広く審議しています。皆さんの生活にかかわる問題が、どのように話し合われているのか、ぜひ一度、議会を傍聴してみませんか？
- 議会の日程をホームページに公開しています。また、定例会情報(日程等)をFacebook・Twitterでお知らせしています。
- 本会議、常任委員会、特別委員会、議会運営委員会は、原則傍聴できます。
- 定員は本会議92人(先着順)、各委員会6〜10人(受付開始時点で定員を超えている場合は抽選)です。
議会棟は市役所本庁舎の隣(国道側)です。受付は、議会棟1階の傍聴受付カウンターで行います。
平成29年第1回定例会は2月17日(金曜日)開会予定です。
会議日程は2月13日(月曜日)に決まる予定です。
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議員等による寄附の禁止について
公職選挙法では、議員による、選挙区内での町内会行事などへの寄附が禁止されています。
また、一般の人が議員に寄附を求めたり勧誘したりすることも禁止されていますので、ご理解とご協力をお願いします。
編集にあたって
今号では、「常任委員会視察」について特集しました。本会議や委員会審査以外での議員の活動を、少しでも知っていただければ幸いです。今後も、市議会に親しみを感じていただけるような紙面づくりに努めてまいります。
千葉市議会広報委員会
- 委員長
- 石橋 毅
- 副委員長
- 麻生 紀雄
- 委員
- 阿部 智/山本 直史/酒井 伸二/盛田 眞弓/渡辺 忍
問い合わせ 議会事務局調査課 電話043(245)5472
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