本日ここに、平成２０年第４回定例会を招集し、条例案などのご審議をお願いいたすものであります。

 

（ 議　案 ）

ただいま提案をいたしました議案につきまして、提案の理由をご説明申し上げます。

 

議案第１３７号は、平成２０年度一般会計補正予算であります。

　歳入歳出予算については、受給者の増加に伴い、生活保護費を追加するほか、地方税法改正に伴う個人住民税の公的年金特別徴収に対応するための税務オンラインシステム改修経費を計上するもので、総額５億６，０００万円を、国庫支出金等を財源として追加するとともに、本年４月の道路特定財源の暫定税率失効に伴う減収相当を補てんするため、歳入の補正をあわせて行うものであります。

　今回の補正によりまして、一般会計の総額は、３，２４７億５，６００万円となるものであります。

 

議案第１３８号から第１４３号までの６議案は、いずれも条例の改正についてであります。

議案第１３８号は、暴力団による公の施設の使用を制限するため、使用の不許可等の要件に、暴力団の利益となる場合を加えるもので、

議案第１３９号は、長期継続契約を締結することができる契約の範囲を拡大するもので、議案第１４０号は、公職選挙法の一部改正に伴い、千葉市長の選挙における選挙運動用ビラの作成に係る費用を公費負担とするものであります。

議案第１４１号は、産科医療補償制度の創設に伴い、出産育児一時金の額を改定するもので、議案第１４２号は、食品営業者に対し、消費者の健康被害に関する情報について報告義務を課すもので、議案第１４３号は、卸売市場法の一部改正に伴い、卸売業者が出荷者から収受する委託手数料の率を卸売業者による届出制とするほか、新たに駐車場使用料を徴収するものであります。

 

議案第１４４号は、平成２１年度における当せん金付証票の発売額を定めるもので、議案第１４５号は、花園中学校改築工事について、工事請負契約を締結するもので、議案第１４６号及び第１４７号は、さつきが丘いきいきセンター及び真砂いきいきセンターについて、それぞれ指定管理者を指定するものであります。

以上が、このたび提案いたしました議案の概要であります。

 

（ 予算編成の考え方 ）

次に、平成２１年度の予算編成に当たり、私の基本的な考え方について申し上げます。

　まず、最近の経済情勢は、世界的な同時不況の兆しが強まる中、我が国経済も既に景気後退局面に入っており、今後は景気の下降局面が長期化、そして深刻化するおそれが高まっております。

　国においては、安心実現のための総合対策を盛り込んだ第１次補正予算を成立させるとともに、金融経済情勢の変動に対応していくため、将来世代に負担を付け回すことのない、経済成長と財政健全化の両立を図っていくことを基本的考え方とした生活対策を発表しました。

　

このような中、国における平成２１年度予算は、引き続き歳出全般にわたる徹底した見直しを行い、財源の重点配分を行うとともに、必要不可欠な政策経費については、政策の棚卸し等を徹底し、歳出の削減を通じて対応することとしております。

　また、地方分権改革については、地方の自立性を高めるため、国・地方の財政状況を踏まえつつ、国庫補助負担金、地方交付税、税源配分の見直しの一体的な改革に向け、地方債を含めて検討を行い、地方分権改革推進計画を策定し、新分権一括法案を平成２１年度中のできるだけ早い時期に国会に提出することとしております。

　

次に、このような情勢のもとでの本市の新年度の財政見通しについて申し上げます。

　歳入については、自主財源の根幹をなす市税は、法人市民税や償却資産にかかる固定資産税などが、２０年度当初予算に比べ大幅に減収となる見込であり、総額においても減税の影響を除けば、過去最大の減額が見込まれるほか、各種基金や売却可能な未利用地等の臨時的な財源は僅かとなっております。

　依存財源では、引き続き普通交付税が不交付になる見込みであり、国庫補助負担金については、国の動向を見極める必要があり、市債についても、可能な限り抑制を図る必要があります。

　一方、歳出については、扶助費や公債費など義務的経費や債務負担行為の償還金の増加が見込まれ、さらには、急速に進展する少子・高齢社会への的確な対応や、安全で安心して暮らせるまちづくりの実現などに、多額の財政需要が見込まれることから、極めて厳しい財政収支となっております。

　

そこで、新年度予算編成の基本的な考え方といたしましては、次の方針に基づき編成に取り組むことといたします。

第１は、行政改革の推進であります。

新行政改革推進計画及び財政健全化プランの最終年次として、これまでの取り組みを振り返り、目標の達成に向け、推進項目への取り組みを強化し、改善策等については、可能な限り予算に反映して参ります。

第２は、第２次５か年計画事業の推進であります。

　第２次５か年計画については、緊急性・重要性などから事業の厳選を行った上で、着実な推進に努めて参ります。

　

以上､このたび提案いたしました議案の概要及び平成２１年度の予算編成に当たっての基本的な考え方について、ご説明いたしました。

よろしくご審議いただくとともに、議員皆様には、本市発展のために、一層のご理解とご支援を賜りますようお願い申し上げます。