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更新日:2017年7月3日

避難所運営委員会
~地域の共助による避難所の開設・運営に向けて~

1 避難所とは?

避難所は、災害発生時において、地域の居住者や滞在者(以下「避難者」という。)の身の安全を守る場所で、一時的な宿泊可能施設です。
現在、小・中・高等学校、公民館等を避難所として指定しています。
(※避難所以外に、避難場所及び広域避難場所というものも指定されています。避難場所は災害発生時に身の安全を守る場所で、市立小中学校の校庭または地域の公園等、広域避難場所は火災などから身の安全を守る場所で、相当程度のオープンスペースが確保された公園などが指定されています。)

2 何故、避難所運営委員会が必要なの?

市では、災害発生時に、住民が一時的に避難する必要がある場合、「千葉市地域防災計画」に基づき、区災害対策本部から派遣した職員が主体となって、学校等に避難所を開設します。
しかし、災害の規模が大きければ大きいほど、職員の到着の遅れや被災等により、「避難所の開設が大幅に遅れる。」、「十分に職員を派遣できずに避難所運営に支障をきたす。」「被災者である地域住民等の細かいニーズを吸い上げる必要が出てくる。」など、現実問題として、職員だけでの避難所の開設や運営が困難となります。
突如として発生する災害に対し、避難所を開設し、先ずは発災直後から3日間・72時間の混乱期においては、住民自らが、生き残るための最低限のことを、自分たちで最優先に行っていく必要があります。
そのためには、事前に避難所となる施設を中心に、地域の町内自治会、自主防災会等が一体となった「避難所運営委員会」を設立し、災害発生時に地域住民同士が連携しながら、主体として避難所を開設・運営を行う体制を整えておく必要があります。



3 避難所運営委員会が行うことは?

平常時

避難所運営の準備(避難所運営マニュアルの作成等)を行います。

  1. 避難所運営における役割分担の決定
  2. 施設の使用範囲・使用方法の決定
  3. 避難所生活のルールの決定
  4. 避難所開設・運営の訓練など

災害時

避難所の開設と運営を行います。

  1. 地域の被害状況の把握と安否確認
  2. 作成した避難所運営マニュアルによる避難所の開設と運営

避難所運営委員会活動班(例)(PDF:185KB)

4 手引きのマニュアル


※平成23年3月の東日本大震災の時、避難所では衛生用品等の生活必需品が不足したり、授乳や着替えをするための場所がなかったりなど、女性や障害者、高齢者、外国人などの災害時要配慮者の方へ  の配慮が十分ではない面が見られました。本市では千葉市防災会議男女共同参画の視点を取り入れる部会を設置して男女共同参画の視点を取り入れるべく検討を行い、平成27年7月に「地域による避難所開設・運営の手引き」を改訂いたしました。 (主な改訂箇所については、こちら)(PDF:352KB)


避難所運営委員会の設立
平成24年7月19日、幸町第一中学校区で5つの避難所運営委員会が設立されました。
(写真は設立会議の様子)


5 避難所運営委員会の活動支援

避難所運営委員会が行う自主的な活動に要する経費に対し、補助金を交付します。

6 避難所でのペットの対応について   

飼い主と一緒に避難したペットの避難所における対応について、手引きを作成しておりますので、ご活用ください。

7 避難所における女性・子どもなどへの配慮

様々な立場の人達のニーズを取り入れた避難所運営をするための情報・ヒント集を、千葉市男女共同参画センターが作成しておりますので、ご活用ください。

8 平成28年熊本地震における避難所の状況

千葉市では、避難所運営支援として熊本市南区内の避難所に職員を派遣しましたので、派遣概要、活動の様子、千葉市が考える避難所運営の課題等についてまとめました。

避難所運営支援も含め、千葉市が行っている支援のまとめについてはこちら(千葉市危機管理課へリンク)

9 問い合わせ先

中央区地域振興課 〒260-8733 千葉市中央区中央3丁目10番8号
電話番号 043-221-2169 メールアドレス chiiki.CHU@city.chiba.lg.jp

花見川区地域振興課 〒262-8733 千葉市花見川区瑞穂1丁目1番地
電話番号 043-275-6224 メールアドレス chiikishinko.HAN@city.chiba.lg.jp

稲毛区地域振興課 〒263-8733 千葉市稲毛区穴川4丁目12番1号
電話番号 043-284-6107 メールアドレス chiikishinko.INA@city.chiba.lg.jp

若葉区地域振興課 〒264-8733 千葉市若葉区桜木北2丁目1番1号
電話番号 043-233-8124 メールアドレス chiikishinko.WAK@city.chiba.lg.jp

緑区地域振興課 〒266-8733 千葉市緑区おゆみ野3丁目15番地3
電話番号 043-292-8107 メールアドレス chiikishinko.MID@city.chiba.lg.jp

美浜区地域振興課 〒261-8733 千葉市美浜区真砂5丁目15番1号
電話番号 043-270-3124 メールアドレス chiikishinko.MIH@city.chiba.lg.jp

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このページの情報発信元

総務局 防災対策課

千葉市中央区千葉港1番1号 千葉市役所3階

電話:043-245-5113

bosaitaisaku.GE@city.chiba.lg.jp

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