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更新日：2020年5月29日
ちば市議会だより第108号（5～8面）
| ちば市議会だより No.108(1～8面) 令和2年(2020年)5月1日 |
発行／千葉市議会 |
主な内容
5面
6面
7面
8面
意見表明
3月13日の予算審査特別委員会では、5分科会の審査概要について報告が行われた後、5人の委員が会派を代表して意見表明を行い、採決の結果、各会計予算を原案どおり可決しました。各会派の意見表明の概要は次のとおりです
（通告順に掲載）。
1日本共産党千葉市議会議員団
市民生活・福祉に振り向ける「住民福祉の増進を図る」予算へ（反対）
市長には、憲法改正、桜を見る会での政治不信を巡る問題等について、内閣に追随している姿勢があるからです。子ども医療費の薬局での負担について、その費用を学校のエアコンの電気代へ充当すると正当化するなど、子育て支援に逆行しています。大型開発を見直し、市民生活・福祉に振り向けて地方自治の本旨「住民福祉の増進を図る」予算にすることを求めることから、令和2年度予算案に反対します。
2市民ネットワーク
予算の適切な配分や積極的な取り組み姿勢を評価（賛成）
未来につながる「ひとづくり」やグランドデザインを実現する「まちづくり」についての施策、さらに昨年の台風等を踏まえ、災害に強いまちづくりに向けた取り組みにも重点的に予算配分されていることを評価します。一方、扶助費の増加などで、今後も多額の財政需要が見込まれるため、引き続き市民の声を聞き、説明をしながら財政健全化や行政改革に取り組まれることを求めます。
3自由民主党千葉市議会議員団
財政健全化とより豊かな暮らしの実現を（賛成）
教育環境や子育て支援の充実など、市民要望に応える施策がおおむね盛り込まれているとともに、主要債務総額は、脱・財政危機宣言の解除時を大きく下回る範囲で今後も推移していく見込みであり、一定の評価ができます。しかし、財政課題は未だあることから、財政健全化に向けた取り組みを着実に推進するとともに、市民のより豊かな暮らしの実現に向けて努力をお願いします。
4公明党千葉市議会議員団
一定の取り組みが認められる令和2年度予算案を評価（賛成）
市民生活向上への施策やまちづくりへの取り組みも展開されていること、さらに、会派要望にも一定の取り組みが認められました。
厳しい財政状況が続く中、財政健全化とともに、人口減少、超高齢社会の進展を見据え、誰もが住み続けたいと思える魅力ある千葉市を目指して、市民生活向上の施策の充実に取り組まれるよう要望します。
5未来民主ちば
財政健全化と未来投資のバランスを確認（賛成）
財政健全化路線を堅持しつつも、未来への投資が行われた、非常にバランスの取れた予算となっていることを確認しました。財政健全化の取り組みは着実に進んでおり、かねてから我が会派が要望してきた災害対応力の強化等の施策も反映されていました。住んでいて良かったと実感するだけでなく、住みたい、起業したいと選ばれ続ける未来都市となるよう、市政運営に当たることを要望します。
市長に提出した指摘要望事項
5つの分科会審査の結果、まとめられた10項目の指摘要望事項を市長に提出し、市政運営に反映させるとともに、反映状況の報告を求めました。
(1)災害時の情報伝達手段については、昨年の台風・大雨災害を教訓に、確実に市民に情報が伝わるよう、引き続き防災行政無線の充実を図るとともに、その他の手段についても他自治体の事例や最新技術、また、アナログ的な手法も含め、さらなる検討に取り組まれたい。
(2)幕張新都心については、当局において、「幕張新都心将来ビジョン」を策定予定であり、海浜病院の移転も計画されているものの、いまだ多くの土地を保有する県との連携が不十分である場面も見受けられることから、本市施策へのより一層の協力を県に強く働きかけ、本市主導のもと、国家戦略特区の活用とあわせ、さらなる活性化を図られたい。
(3)受動喫煙対策については、条例施行に伴い対策を推進する一方で、新たに屋外喫煙所が設置される状況に鑑み、喫煙率の低下に資する施策展開に取り組まれるとともに、喫煙による健康被害の危険性について積極的な周知啓発に努めるなど、全庁一体的な喫煙防止対策に向けて、さらなる施策の充実に取り組まれたい。
(4)千葉市立病院再整備基本構想の策定に当たっては、市立病院としての使命と意義を十分に踏まえ、市民意見の聴取に、さまざまな手法を用いるなど、市民の意見が反映されるよう最大限努力されたい。
また、新病院の基本計画及び基本設計を行うに当たっては、市民が必要とする医療を提供できるよう、診療科の充実を検討するとともに、計画的に医師や看護職員などの専門的な人材の確保・育成にも努められたい。
(5)文化芸術振興については、本市初の大規模な芸術祭として「千の葉の芸術祭」が開催されるものの、市民の認知度が高いとは言えないことから、積極的な周知に努めるとともに、本芸術祭を一過性のものとせず、開催終了後も市民が文化芸術を身近に感じられるよう、効果的な施策展開を図られたい。
また、スポーツ振興については、新設される（仮称）千葉公園体育館が、周辺のスポーツ施設を集約し、防災拠点機能をも有する新たな市民スポーツの拠点として整備されることから、既存施設の利用者のみならず、多くの市民に対する周知に努めるとともに、より多くの市民がスポーツに親しむことができるよう取り組まれたい。
(6)森林等の安全対策については、昨今の台風や大雨等による被害状況に鑑み、森林の整備を推進しているものの、森林面積に対して十分な対策が講じられているとは言い難いことから、国や県への要望も含め、あらゆる手段を検討し、一層の整備推進に尽力するとともに、市民の安全・安心の観点から、関係部局と連携した取り組みを講じられたい。
(7)児童相談所については、年々増加する児童虐待事案を初め、複雑多様化する課題に対して迅速かつ的確な対応が肝要であることから、引き続き、児童相談所職員の増員とともに、研修を通じて人材育成を行うなど、人員体制の充実強化に取り組むほか、今後のあり方については、児童相談所の複数体制を含めた本市における機能強化策についても、可及的速やかに検討を進められたい。
(8)教育環境改善に係る各種専門職員については、専科教員やスクールソーシャルワーカー等の専門性の高い知識や技術を有する人材を活用することにより、教職員の負担軽減につながることはもとより、児童生徒に対する教育環境の質の向上が期待できることから、一層効果的な配置が可能となるよう、引き続き、各種専門職員の増員や育成に努められたい。
(9)地域公共交通網形成計画の策定に当たっては、コンパクトプラスネットワークの観点から各拠点の結節を強化することはもとより、交通不便地域等の実態と市民ニーズの把握を的確に捉えることに加え、交通事業者等と連携のもと、さまざまな移動手段の導入を検討するなど、本市にとって最適な交通体系の構築に取り組むとともに、早急に事業展開を図られたい。
(10)災害対策としてのインフラ整備に当たっては、近年、未曾有の災害が頻発していることに鑑みると、排水施設整備などを初めとした雨水対策の推進はもとより、急傾斜地崩壊対策についても、予防策に取り組むほか、国及び県に対しても積極的に要望を行うなど適切な対策を講じられたい。
また、倒木対策については、災害発生時に迅速に復旧対応が可能となるよう、関係部局はもとより、民間事業者とのさらなる連携強化に努め、施策展開に取り組まれたい。
常任委員会審査から
各常任委員会では、令和2年度予算議案以外の議案等を、細部にわたり審査しました。
質疑の一部をご紹介します。
総務委員会（議案7件）
包括外部監査結果の活用は
〔問〕
監査結果を具体的にどのように活かしているのか。
〔答〕
指摘事項について、改善計画を作成し、順次着手するとともに、共通課題は、全庁的に周知徹底を図っている。具体的には、課税誤り防止のため、新たなマニュアルを策定し、職場内研修を実施したほか、民間事業者が管理する市施設における大規模修繕等の取り扱いについて、全庁統一のルールを整備するなど、事務の適正化につなげている。
保健消防委員会（議案7件）
社会福祉施設への非常用自家発電設備の設置について
〔問〕
高齢者施設、地域包括支援センター、障害者施設に対して助成するとのことだが、在宅の高齢者、障害者に対する支援は。
〔答〕
助成は、停電時に電源を求める在宅の高齢者、障害者に対して支援することが条件である。さらに、高齢者は高齢者施設というような区分にとらわれることなく、利用できる地域の電源資源として周知していきたい。
環境経済委員会（議案7件）
マイナンバーカードの普及について
〔問〕
本市におけるマイナンバーカードの交付率とさらなる普及への取り組みは。
〔答〕
本市の交付率は昨年12月末現在で18.1％（1月現在の全国平均15.0％）であり全国平均よりは高いが、低い水準と認識している。今後は、企業や大学と連携した一括申請受付のほか、町内自治会等の要望に応じて自治会館等への出張申請受付など、さまざまな申請機会を作っていきたい。
教育未来委員会（議案6件、請願1件）
子どもルームの受入枠拡大について
〔問〕
朝日ケ丘小学校子どもルームの受入枠拡大の内容と、拡大後も必要な面積を満たすのか伺う。
〔答〕
現在60人の受入枠で運営しているが、令和2年度の申し込みが77人に増えており、多くの待機児童の発生が見込まれるため、令和2年度、20人の増枠を行い、80人の受入枠で運営する。なお、面積は130㎡以上あることから、活動場所は十分確保している。
都市建設委員会（議案9件、発議1件）
中央公園・通町公園連結強化事業について
〔問〕
中心市街地の回遊性を高めると同時に新たに訪れる人の獲得に向けて、どのような取り組みを考えているのか。
〔答〕
現在は、近接していないため、中央公園に来た人が、通町公園に行くことはあまりない。通町公園を中央公園まで拡大することにより、連続的な空間を形成し、歴史を感じる千葉神社などの本市の魅力を多くの方に知ってもらい、千葉都心の活性化につなげていきたい。
市政のここが聞きたい一般質問
26人の議員が、市政に関する一般質問を行いました。主な質問項目は次のとおりです。内容は市議会ホームページの議会中継（録画放映）でご覧いただけます（スマートフォン等をお持ちの方は、QRコードからもアクセスできます）。
（）内は氏名と会派名
※通告順
3月9日(月)
- ●幕張ベイタウン廃棄物空気輸送システムについて
- （橋本登無所属）
- ●民間企業との災害時応援協定について
- （青山雅紀公明党）
- ●急傾斜地について
- （石川弘自由民主党）
- ●保育について
- （安喰初美日本共産党）
- ●ごみ問題について
- （盛田眞弓日本共産党）
- ●福祉行政について
- （岩井美春未来民主ちば）
- ●農福連携について
- （小坂さとみ未来民主ちば）
3月10日(火)
- ●花見川について
- （川村博章自由民主党）
- ●災害対応・災害復興について
- （伊藤隆広無所属）
- ●災害に強いまちづくり政策パッケージについて
- （小松﨑文嘉自由民主党）
- ●子ども医療費助成における薬局での自己負担導入について
- （椛澤洋平日本共産党）
3月11日(水)
- ●若葉区のスクラップヤード及び残土処分場について
- （小川智之自由民主党）
- ●地域包括ケアシステムについて
- （鷲見隆仁自由民主党）
- ●IRカジノについて
- （野本信正日本共産党）
- ●高齢者の移動手段の確保並びに安全運転支援について
- （伊藤康平公明党）
- ●ヤングケアラーについて
- （岩﨑明子市民ネット）
- ●災害時等における帰宅困難者対策について
- （阿部智自由民主党）
3月12日(木)
- ●オリンピック・パラリンピックの成功と施設整備と市民参加について
- （福永洋日本共産党）
- ●成人式について
- （櫻井崇無所属）
- ●子どもの遊びの重要性とプレーパークについて
- （渡辺忍無所属）
- ●防災・減災対策について
- （白鳥誠未来民主ちば）
3月13日(金)
- ●病院行政について
- （米持克彦自由民主党）
- ●グリーンツーリズムについて
- （秋山陽未来民主ちば）
- ●災害について
- （三瓶輝枝未来民主ちば）
- ●公文書管理について
- （岡田慎未来民主ちば）
- ●こども・若者施策について
- （亀井琢磨未来民主ちば）
可決した主な議案―令和2年度予算議案以外―
補正予算:一般会計・特別会計に合計86億2,800万円を追加
無料低額宿泊所の設備及び運営に関する基準を定める条例を制定
社会福祉法が改正されたことに伴い、新たに無料低額宿泊所の設備及び運営に関する基準を定める条例を制定しました。条例の内容は、原則として国の基準に準拠し、その上で、市独自の基準を定めます。
■市独自基準
■施行期日
令和2年4月1日
新たに容量5リットルの可燃ごみ指定袋を販売します。
ごみの排出量が少ない単身世帯などに対応するため、本市条例を改正し、令和2年9月1日から新たに容量5リットルの可燃ごみ指定袋を販売します。処理手数料は、5リットル相当のもの1枚につき4円です。
議案の議決結果・会派別賛否状況
令和元年度補正予算案
- 一般会計補正予算（第8号）／公共用地取得事業特別会計補正予算（第1号）
- 原案可決
賛成 - 自由民主党、未来民主ちば、公明党、市民ネット、（無所属）伊藤議員、（無所属）渡辺議員、（無所属）櫻井議員、（無所属）蛭田議員、（無所属）橋本議員
反対 - 日本共産党
- 農業集落排水事業特別会計補正予算（第3号）／都市計画土地区画整理事業特別会計補正予算（第1号）／動物公園事業特別会計補正予算（第3号）／下水道事業会計補正予算（第4号）
- 原案可決
賛成 - 自由民主党、未来民主ちば、公明党、日本共産党、市民ネット、（無所属）伊藤議員、（無所属）渡辺議員、（無所属）櫻井議員、（無所属）蛭田議員、（無所属）橋本議員
反対 - なし
令和2年度予算案
- 一般会計予算／後期高齢者医療事業特別会計予算／競輪事業特別会計予算／市街地再開発事業特別会計予算／公債管理特別会計予算／水道事業会計予算
- 原案可決
賛成 - 自由民主党、未来民主ちば、公明党、市民ネット、（無所属）伊藤議員、（無所属）渡辺議員、（無所属）櫻井議員、（無所属）蛭田議員、（無所属）橋本議員
反対 - 日本共産党
- 国民健康保険事業特別会計予算／介護保険事業特別会計予算／母子父子寡婦福祉資金貸付事業特別会計予算／霊園事業特別会計予算／農業集落排水事業特別会計予算／地方卸売市場事業特別会計予算／都市計画土地区画整理事業特別会計予算／動物公園事業特別会計予算／公共用地取得事業特別会計予算／学校給食事業特別会計予算／病院事業会計予算／下水道事業会計予算
- 原案可決
賛成 - 自由民主党、未来民主ちば、公明党、日本共産党、市民ネット、（無所属）伊藤議員、（無所属）渡辺議員、（無所属）櫻井議員、（無所属）蛭田議員、（無所属）橋本議員
反対 - なし
条例案
- 【条例の制定】
法令の改正に伴う関係条例の整理に関する条例
【条例の一部改正】
市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例／災害弔慰金の支給等に関する条例／心身障害者の医療費の助成に関する条例／消防関係手数料条例／市立病院看護師等修学資金貸与条例／指定特定非営利活動法人等を定める条例／浄化槽保守点検業者の登録に関する条例／廃棄物の適正処理及び再利用等に関する条例／幼保連携型認定こども園の学級の編制、職員、設備及び運営に関する基準を定める条例／放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例／職員の勤務時間、休暇等に関する条例／心身障害児童生徒就学指導委員会条例／建築関係手数料条例
【条例の廃止】
食品衛生法に基づく公衆衛生上講ずべき措置の基準に関する条例 - 原案可決
賛成 - 自由民主党、未来民主ちば、公明党、日本共産党、市民ネット、（無所属）伊藤議員、（無所属）渡辺議員、（無所属）櫻井議員、（無所属）蛭田議員、（無所属）橋本議員
反対 - なし
- 特別職の職員の給与並びに旅費及び費用弁償に関する条例の一部改正
- 原案可決
賛成 - 自由民主党、未来民主ちば、公明党、市民ネット、（無所属）伊藤議員、（無所属）渡辺議員、（無所属）蛭田議員、（無所属）橋本議員
反対 - 日本共産党、（無所属）櫻井議員
- 無料低額宿泊所の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定／証明等手数料条例の一部改正／地方卸売市場業務条例の全部改正／保育所設置管理条例の一部改正
- 原案可決
賛成 - 自由民主党、未来民主ちば、公明党、市民ネット、（無所属）伊藤議員、（無所属）渡辺議員、（無所属）櫻井議員、（無所属）蛭田議員、（無所属）橋本議員
反対 - 日本共産党
その他議案
- 土地の処分(旧高洲市民プールの跡地)／財産の処分(乳牛育成牧場の建物)／指定管理者の指定(昭和の森）／包括外部監査契約／市道路線の認定及び廃止
- 原案可決
賛成 - 自由民主党、未来民主ちば、公明党、日本共産党、市民ネット、（無所属）伊藤議員、（無所属）渡辺議員、（無所属）櫻井議員、（無所属）蛭田議員、（無所属）橋本議員
反対 - なし
- 議決事件の一部変更(新庁舎整備工事に係る工事請負契約)
- 原案可決
賛成 - 自由民主党、未来民主ちば、公明党、市民ネット、（無所属）伊藤議員、（無所属）渡辺議員、（無所属）櫻井議員、（無所属）蛭田議員、（無所属）橋本議員
反対 - 日本共産党
- 副市長の選任
- 原案同意
賛成 - 自由民主党、未来民主ちば、公明党、市民ネット、（無所属）伊藤議員、（無所属）渡辺議員、（無所属）櫻井議員、（無所属）蛭田議員、（無所属）橋本議員
反対 - 日本共産党
- 教育長の任命
- 原案同意
賛成 - 自由民主党、未来民主ちば、公明党、市民ネット、（無所属）伊藤議員、（無所属）渡辺議員、（無所属）櫻井議員、（無所属）蛭田議員、（無所属）橋本議員
棄権 - 日本共産党
- 教育委員会委員の任命／固定資産評価員の選任／固定資産評価審査委員会委員の選任（3件）／人権擁護委員の推薦（3件）
- 原案同意
賛成 - 自由民主党、未来民主ちば、公明党、日本共産党、市民ネット、（無所属）伊藤議員、（無所属）渡辺議員、（無所属）櫻井議員、（無所属）蛭田議員、（無所属）橋本議員
反対 - なし
議員提出議案
- 市営住宅条例の一部改正
- 原案否決
賛成 - 日本共産党
反対 - 自由民主党、未来民主ちば、公明党、市民ネット、（無所属）伊藤議員、（無所属）渡辺議員、（無所属）櫻井議員、（無所属）蛭田議員、（無所属）橋本議員
- 新型コロナウイルス感染症対策の充実を求める意見書／中高年のひきこもりに対する実効性ある支援と対策を求める意見書
- 原案可決
賛成 - 自由民主党、未来民主ちば、公明党、日本共産党、市民ネット、（無所属）伊藤議員、（無所属）渡辺議員、（無所属）櫻井議員、（無所属）蛭田議員、（無所属）橋本議員
反対 - なし
知ってる?～市議会リポート～
12月からは市政だよりに折り込み、市内全戸にお届けします。
「ちば市議会だより」は、12月から市政だよりに折り込み、ポスティング（郵便ポスト等への直接配達）により市内全戸にお届けします。
今後も、市民の皆さまに分かりやすい紙面づくりに努めてまいりますので、「ちば市議会だより」をぜひご覧ください。
現在のお届け方法
新聞に折り込み
↓
12月からのお届け方法
市政だよりに折り込み（市内全戸ポスティング）
議場コンサートを開催しました
本市にゆかりのある2組のアーティストによって演奏が行われ、美しい音色が議場に響き渡ると、訪れた観客は魅了された様子で聞き入り、演奏後は大きな拍手に包まれました。
今後も、市議会が市民にとって身近で親しみやすいものとなるよう取り組んでまいります。
議会のICT化を図る文書共有システムの運用を開始しました
議会の機能強化、情報伝達の迅速化を図るため、利用基準等を定めながら、昨年10月から2つのシステム（※文書共有システムとグループウェア）を導入しました。
今後、議員が所有するパソコンやタブレット等の端末を活用し、それぞれの会議において運営上、支障がないか、システムに登載する資料の範囲など、システムを多角的に活用できるよう、議会運営活性化推進協議会において定期的に検証・確認していきます。
また、運用開始前に全議員対象に研修を行いました。
議会運営活性化推進協議会や広報委員会など一部の会議で試行的運用を開始
研修では、操作へのさまざまな質問が出されました
どんなシステムを入れたの？
※文書共有システム
データで保存した資料を共有・閲覧するシステム。
紙資料の配布は、膨大な資料の保存と必要な資料を見つけ出すことに負担がかかっています。
そこで、資料をシステムで管理することで活用しやすくし、また、タブレット等で資料を閲覧することで紙資料の印刷・配布・発送にかかる経費を削減できます。
※グループウェア
チャット、カレンダーの共有、アンケート機能などを備えたシステム。
参加者の多い会議を電話やメールで日程調整するには、時間と手間がかかります。そこで、スケジュールをシステムで共有し、出欠の可否の確認もチャット機能やアンケート機能を用いることで、日程調整にかかる時間と経費を削減できます。
可決した意見書
議員提出議案として2件の意見書を審議し、可決しました。可決した意見書は、国会や関係行政機関に提出しました。
市議会ホームページの「会議日程・結果」の「可決された意見書・決議」に全文を掲載しています（スマートフォン等をお持ちの方は、QRコードからもアクセスできます）。
- 新型コロナウイルス感染症対策の充実を求める意見書
- 中高年のひきこもりに対する実効性ある支援と対策を求める意見書
請願の結果
不採択
●千葉市の教育に関する請願
令和2年第2回定例会は6月8日(月)から23日(火)まで開催する予定です。
6/8[月]本会議（開会）
6/10[水]本会議（委員選任）
6/11[木]本会議（議案質疑）
6/12[金]・15[月]常任委員会
6/16[火]～22[月]本会議（一般質問）
6/23[火]本会議（委員長報告・討論・採決）
※会期日程は変更される場合があります。
※日程は6月4日(木)に開催される議会運営委員会で決定されます。
本会議等は、議会中継を行っています
市議会では、本会議等の様子をインターネットで生中継・録画放映しています。パソコンやスマートフォン・タブレットなどにより、気軽に視聴できますので、ぜひご覧ください。
点字版と音声版もご利用ください
目の不自由な方に、市議会の活動をお知らせするため、「ちば市議会だより」の点字版と音声版を作成していますので、ご希望の方はご連絡ください。
また、音声版は、カセットテープ版と、目次から読みたい記事を検索して再生できるデイジー版を選べます。
議員等による寄附の禁止について
公職選挙法では、議員による、選挙区内での町内会行事などへの寄附が禁止されています。また、選挙区内の人が議員に寄附を求めたり勧誘したりすることも禁止されていますので、ご理解とご協力をお願いします。
編集にあたって
今号では、令和2年度予算について、市の予算がどのような議論を経て決まっていくのかを紹介しました。また、議会のICT化については、まずシステムを導入し、検証を図りながら進め、さらなる議会の機能強化に努めていきたいと思います。今後も定例会の内容だけでなく、議会改革の取り組みなどについても、分かりやすく紹介してまいります。
千葉市議会広報委員会
委員長：宇留間又衛門
副委員長：川合隆史
委員：阿部智／麻生紀雄／桜井秀夫／盛田眞弓／岩﨑明子
問い合わせ議会事務局調査課［電話］043（245）5472
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