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更新日:2015年12月4日
ちば市議会だより No.77 平成24年(2012年) 8月 |
発行/千葉市議会 編集/千葉市議会広報委員会 〒260-8722 千葉市中央区千葉港1-1 電話043-245-5472 FAX043-245-5565 |
私どもが、千葉市議会議長、副議長に就任して1年が経過いたしました。
就任時に取り組むべき項目とした議会改革の状況についてお知らせするとともに、ご挨拶を申し上げます。
市民福祉の向上に向け、二元代表制の一翼を担う議会がどうあるべきかを協議・検討する「議会のあり方」検討協議会を昨年6月に設置いたしました。その後、市民参加の推進に努め、政策立案に積極的に取り組むことなどを盛り込んだ基本理念を策定し、1.議員報酬や定数、政務調査費など議員の身分に関すること、2.市民参加の推進に関すること、3.政策立案・政策提言、監視評価に関することを検討する3部会を設け、来年の4月末を目途に鋭意協議を進めております。
なお、これらの会議は傍聴可能ですので、是非とも議員間の活発な議論の様子をご覧いただきたく存じます。
今後とも、議会から多くの情報の発信に努めて参りますので、市民の皆様におかれましては、なお一層のご理解とご協力を賜りますよう、お願い申し上げます。
議長 小川 智之
副議長 奥井 憲興
6月7日から26日までの20日間の日程で開かれました。
この定例会では、市長提出議案16件、議員提出議案8件(意見書7件)を審議し、討論(賛成=市民ネット、民主党、自民党、反対=共産党)が行われ、平成24年度千葉市国民健康保険事業特別会計補正予算の専決処分など5件については、賛成多数により、平成24年度千葉市一般会計補正予算など18件については、全会一致により、原案どおり可決・承認・同意しました。
一方、議員提出の千葉市障害者雇用対策検討委員会設置条例の制定については、賛成少数により否決しました。
6月7日 本会議
議案上程・提案理由説明
特別委員長報告
6月11日 本会議
委員選任
6月12日 本会議
議案質疑、常任委員会付託
6月13日 各常任委員会
議案などの審査
6月15日~25日 本会議
一般質問
6月26日 本会議
常任委員長報告、討論、採決
補正予算の主なものは次のとおりです。
平成23年度に収支不足が生じたことから、24年度の歳入を繰上充用(※)(118億5,000万円)したことを承認しました。
※繰上充用(くりあげじゅうよう):会計年度が経過した後、歳入が歳出に対して不足する場合に、翌年度の歳入を繰り上げてその不足分に充てることです。
市が平成23年度に締結した衛生センター設備機器修繕に係る請負契約について不適正な契約事務があったことから、契約を無効とし、市は相手方に修繕の出高分3,675万円を支払い和解することとしました。
市立養護学校高等部の生徒数の増加に対応するため、新たに高等特別支援学校を美浜区に設置します。(平成25年4月開設予定)
千葉市における暴力団の排除について基本理念を定め、市・市民・事業者の責務を明らかにするとともに、暴力団の排除のための規制や暴力団排除特別強化地域を指定し罰則を設けるなど必要な事項を定めました。(平成24年10月1日施行)
暴力団排除特別強化地域:中央区栄町、富士見1・2丁目
議員提出議案として意見書7件を審議し、可決しました。可決した意見書は、国会および関係行政機関などに提出しました。ホームページに全文を掲載しています。
http://www.city.chiba.jp/shigikai/kekka-menu.html
意見書とは?
市議会は、市の公益に関することについて議会の意思をまとめた文書(意見書)を、地方自治法に基づいて国会や関係行政庁に提出することができます。
氏名
選出区・会派名・当選回数
会派名
自民党:自由民主党千葉市議会議員団
民主党:民主党千葉市議会議員団
公明党:公明党千葉市議会議員団
共産党:日本共産党千葉市議会議員団
未来創造:未来創造ちば
市民ネット:市民ネットワーク
みんな:みんなの党千葉市議団
(所管事項)
危機管理、防災、総合計画、行政改革、財政など
委員長
副委員長
委員
(所管事項)
保健医療、高齢者・障害者の福祉、救急、消防、病院など
委員長
副委員長
委員
(所管事項)
市民協働、文化・スポーツ振興、環境保全、ごみ、経済振興、農業など
委員長
副委員長
委員
(所管事項)
子どもの福祉、子育て、教育、生涯学習など
委員長
副委員長
委員
(所管事項)
まちづくり、公園、住宅、道路、上下水道など
委員長
副委員長
委員
議事日程や議案、意見書、請願、陳情などの取り扱いなど、議会の運営に関することを協議します。
委員長
副委員長
委員
大都市にふさわしいまちづくりに係る諸問題や、地方分権が進行する中での行財政制度、市役所の機能とあり方について調査します。
委員長
副委員長
委員
東日本大震災に伴う市内の復興対策や、防災・危機対策に関する諸問題について調査します。
委員長
副委員長
委員
少子高齢社会の進展に伴う虐待や孤独死などの諸問題と対応策、生活保護などの社会保障のあり方について調査します。
委員長
副委員長
委員
監査委員
農業委員会委員
常任委員会とは?
議案などを専門的、能率的に審査するために設けられた議会の常設機関です。千葉市議会には5つの常任委員会があり、議員は必ずいずれか1つに所属しています。
特別委員会とは?
特定の問題や議会が必要と認めるときに審査・調査するために設けられます。現在、千葉市議会には3つの特別委員会があります。このほかに新年度予算と前年度決算の審査のときに全議員で構成する特別委員会を設けています。
千葉市では、市民生活に深く関わる福祉や教育、道路、まちづくりなどのさまざまな仕事を行っています。これらの仕事(市政)に市民の意見や要望を反映させるため、市民の代表として、市議会議員と市長を選挙で選び、市政の運営を委ねています。
市議会は、市政の課題について話し合い、どうするべきか決定したり、市政が適正に行われているか監視したりするため「議決機関」といいます。市長は、市議会の決定に基づいて実際に市政を進めるので、「執行機関」といいます。
市議会と市長は、二元代表制として独立・対等の立場に立ち、議会において議論し合いながら、市民生活・市民福祉の向上と千葉市政の発展に努めています。
千葉市議会では、毎年4回「定例会」を開きます。
会期中の議事は、定例会により異なりますが、おおむね次のように進められます。
議案
市長や議員から議案が提出されます。
請願・陳情
市への要望は、請願や陳情として市議会に提出することができます。
↓
本会議
提案者が議案について説明をします。議員はそれに質問し、提案者が答えます。
↓付託
委員会
議案や請願などは各委員会で詳しく調べます。
↓報告
本会議
各委員会の報告をもとに話し合い、それぞれの議案に賛成か反対かを決めます。
一般質問(代表質問)
議員が、議案とは別に市政全般について質問し、市長などが答えます。
↓採決
本会議で決まったことに基づいて、市長は仕事を進めます。
市だけでは解決できない問題は、国などへ意見書として提出します。
議員定数54人(平成24年7月9日現在)
幹事長
副幹事長
副幹事長
幹事
幹事
相談役
会計
幹事長
副幹事長
幹事
幹事
会計
幹事長
副幹事長
会計幹事
幹事長
副幹事長
会計幹事
幹事長
副幹事長
会計幹事
相談役
幹事長
会計
幹事長
副幹事長兼会計幹事
会派とは?
自分たちの意見を市政に反映させるため、同じ意見や考え方を持った議員が集まり作ったグループのことです。千葉市議会には現在7つの会派があります。
31人の議員が、市政に関する一般質問を行いました。主な質問項目は次のとおりです。
永年にわたり市政の振興に努められた功績により、全国市議会議長会から次の議員が表彰され、6月7日、本会議場において表彰状が伝達されました。
全国市議会議長会から小川 智之議長に感謝状が授与され、6月7日、本会議場において伝達されました。
上程された議案や請願・陳情は、所管の常任委員会に付託し、細部にわたり審査しました。主な質疑をご紹介します。
危機管理センター基礎調査の内容は?
問)
千葉市で未整備の危機管理センターについて調査を実施するとのことだが、補正予算の900万円で具体的に何を調査するのか。
答)
他の政令市では、常設の対策本部に情報収集室やプレスセンターを設置しているものや、危機事案が発生した場合に初動体制を構築する組織として設置しているものなど、さまざまな形態がある。現庁舎に設置するのか別の場所に設置するのかも含め、本市にふさわしい危機管理センターのあるべき姿を調査し検討していきたい。
国民健康保険事業の累積赤字対策は?
問)
「国民健康保険事業財政健全化に向けたアクションプラン」に基づく対応策の内容は。
答)
歳入の確保策として、歳出の増加に見合った保険料の見直しを定期的に行うこと、徴収対策を強化して収納率の向上に努めること、歳出の抑制策として、ジェネリック医薬品の利用促進を図り医療費の抑制に努めること、特定健康診査・特定保健指導の充実に努め、健診の結果で医療が必要な方などに保健師による訪問指導を行って疾病の重症化予防に努めることなどにより、まずは単年度の実質収支を改善していく。
暴力団排除条例を制定する目的は?
問)
この条例を制定する目的は。市民の平穏な生活と事業活動の健全な発展に十分に寄与するものとなるのか。
答)
暴力団の排除が全国的な取り組みとなっている中で、本市としても暴力団の活動を可能な限り排除し、明るい街にしていくことを目的としている。そのために警察や千葉県暴力団追放県民会議、地域の防犯組織としっかり連携を取り、この条例が実効性のあるものとして機能するように努力していきたい。
不適正な契約事務の再発防止策は?
問)
職員の自覚や法令順守の意識を高める上で、どのような改善が必要だと考えているのか。具体的な再発防止策として、全庁的な対策をどのように講じるのか。
答)
この事案は、本来入札しなければならない建築設備等の修繕を、プラント設備修繕に隠して随意契約で発注したもので、適正な事務執行に反した重大な問題と認識している。該当職員については、法令違反などの疑いもあることから、現在警察に相談しており、その結果を待って厳正に対処していく。今後も、全ての職員が法令などを順守し、身を引き締めて職務に精励していくとともに、「予算および契約事務の適正な執行について」の通知により、各局に業者選定委員会などを設置し審査機能の強化を図ること。また、執行伺書および支出負担行為伺書の審査を徹底させるなど、数項目の再発防止策に取り組んでいく。
特別支援学校卒業後の就労支援体制の充実を!
問)
特別支援学校を卒業した後、就職して1年以内に辞めてしまう人が多いと聞くが、市として就職後のサポート体制をどのように考えているのか。
答)
今回新設する市立高等特別支援学校では、サポート体制に力を入れることとしており、関係課と連携して、1年生から就労体験を積ませ、地域に根差した中で卒業後もサポート体制ができるよう検討している。
液状化対策の今後の進め方は?
問)
モデル地区を指定してボーリング調査を行うとのことだが、個人の宅地については住民の費用負担の問題があり、なかなか進んでいない。今後どのように進めていくのか。
答)
今後、市が実施する調査や、国での検討の動向を見ながら、工法や費用について年内を目途に方向性を示していきたい。住民の費用負担については、国に要望するとともに、市としても支援策を検討していきたい。
専決処分(平成24年度国民健康保険事業特別会計補正予算)
議決結果:原案承認
賛成:自民党、民主党、公明党、未来創造、市民ネット、みんな、無所属
反対:共産党
平成24年度一般会計補正予算
議決結果:原案可決
賛成:自民党、民主党、公明党、共産党、未来創造、市民ネット、みんな、無所属
反対:なし
専決処分(市税条例の一部改正/消防団員等公務災害補償条例の一部改正)
議決結果:原案承認
賛成:自民党、民主党、公明党、共産党、未来創造、市民ネット、みんな、無所属
反対:なし
東日本大震災復興基金条例の制定/火災予防条例の一部改正/暴力団排除条例の制定/市立特別支援学校設置条例の一部改正
議決結果:原案可決
賛成:自民党、民主党、公明党、共産党、未来創造、市民ネット、みんな、無所属
反対:なし
印鑑条例及び証明等手数料条例の一部改正
議決結果:原案可決
賛成:自民党、民主党、公明党、未来創造、市民ネット、みんな、無所属
反対:共産党
財産の取得(東幕張土地区画整理事務所の建物/野呂調整池)/訴えの提起/和解について(※衛生センター設備機器修繕に係る請負契約)
議決結果:原案可決
賛成:自民党、民主党、公明党、共産党、未来創造、市民ネット、みんな、無所属
反対:なし
監査委員の選任(2件)/人権擁護委員の推薦
議決結果:原案同意
賛成:自民党、民主党、公明党、共産党、未来創造、市民ネット、みんな、無所属
反対:なし
障害者雇用対策検討委員会設置条例の制定
議決結果:原案否決
賛成:共産党
反対:自民党、民主党、公明党、未来創造、市民ネット、みんな、無所属
防災・減災と経済活性化をリンクさせた社会基盤の再構築を求める意見書/再生可能エネルギーの導入促進に向けた環境整備を求める意見書/北朝鮮による日本人拉致問題の早期解決を求める意見書/外国資本等による土地売買等に関する法整備を求める意見書
議決結果:原案可決
賛成:自民党、民主党、公明党、共産党、未来創造、市民ネット、みんな、無所属
反対:なし
社会福祉施設等における電気料金の値上げに関する意見書
議決結果:原案可決
賛成:自民党、民主党、公明党、共産党、市民ネット、みんな、無所属
反対:未来創造
基地交付金の増額等を求める意見書
議決結果:原案可決
賛成:自民党、公明党、未来創造、みんな、無所属
反対:民主党、共産党、市民ネット
「青少年健全育成基本法」の制定を求める意見書
議決結果:原案可決
賛成:自民党、公明党、みんな、無所属
反対:民主党、共産党、未来創造、市民ネット
請願・陳情の内容などについては市議会ホームページをご覧ください。
http://www.city.chiba.jp/shigikai/kekka-menu.html
市政への意見や要望があれば、どなたでも市議会に請願書や陳情書を提出することができます。
請願
1人以上の市議会議員の紹介が必要です。所管の委員会で審査した上で、「採択(内容に賛成)」か「不採択(賛成できない)」かを本会議で議決します。
陳情
市議会議員の紹介は必要ありません。所管の委員会で「採択」か「不採択」かを決めます。
採択された請願・陳情は市長など関係者に送付し、要望の実現に努力するよう求めます。
請願・陳情はいつでも議会事務局で受け付けています。文書の書き方や審査の流れなど、詳しくは市議会ホームページをご覧ください。
http://www.city.chiba.jp/shigikai/seitin-goannai.html
本会議、常任委員会、特別委員会は原則公開していますので、どなたでも傍聴できます。議会棟は市役所本庁舎の隣(国道側)です。受付は、原則として会議開催の30分前から議会棟1階の傍聴受付カウンターで行います。定員は本会議92名(先着順)、委員会6~10名(受付開始時点で定員を超えている場合は抽選)です。
市議会ホームページでは、会議日程や会議結果、議員名簿などを掲載しているほか、議会中継(生中継・録画放映)を行っています。
http://www.city.chiba.jp/shigikai/top.html
定例会・委員会の開催日程から、市議会からのお知らせ、議会のしくみまで、市議会のさまざまな情報をツイッタ−で発信しています。どうぞご利用ください。
この「ちば市議会だより」は、定例会などの内容を市民の皆さまにできるだけ早く、わかりやすくお伝えするため、広報委員会でさまざまな意見を出し合いながら編集しています。
今後も、市議会ホームページのリニューアルなどに取り組み、市民の皆さまと市議会をつなぐ広報の推進に努めてまいります。
千葉市議会広報委員会
委員長
副委員長
委員
問い合わせ先 議会事務局調査課 電話 043(245)5472
Eメールアドレス chosa.AS@city.chiba.lg.jp
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